“要让北京成为最有吸引力的地方”

　　　“我先说几句。我们公司所在的经济技术开发区去年的行政性收费还有１００多项，而现在减少到了１４项，公司还得到了一笔政府的政策奖金，使一批员工获得了出国培训的机会。政府搞服务言必信，行必果，我们对在北京发展充满信心。” ２月２８日，北京市领导与跨国公司驻京机构代表座谈优化北京发展环境，会场气氛热烈，诺基亚中国投资有限公司副总裁汪健辉第一个发言。

　　　中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在座谈会上动情地说：“要大力优化环境，使北京成为对资金、技术、人才最有吸引力的地方，使一切创造财富的要素活跃起来。我们不仅希望大家投资北京，而且希望大家都成为成功的投资者。”

　　　北京市市长孟学农当场宣布了政府优化环境的六项新举措：转变政府工作作风；在坚持依法行政的过程中，实现政府相关事务的公开透明；清理和精简行政审批事项；清理和规范收费、年检等事项；营造统一透明的政策环境；加快政府职能转变的步伐。他表示：“要把北京建成市场化进程最快、市场秩序最好、政府服务最优、行政效率最高的企业发展乐园。” 近几年来，北京在改善发展环境方面下了不少功夫，取得了明显成效，外企对北京的综合评价总体也较满意的。不久前的一个调查表明，外商投资企业对北京２２个职能部门进行评价，综合满意度平均为７０．５５分，对北京市投资环境的总体评价是７２．６分。 据统计，世界排名在前５００名的跨国公司已有１６０家在京投资。到去年年底，共有１３０多个国家和地区的客商在京投资１８３９９家企业，实际利用外资３０７．１亿美元，其中外商直接投资１７８．９亿美元。

　　　尽管如此，北京市领导班子在学习十六大精神过程中，依然形成了一个强烈的共识：要把发展作为执政兴国的第一要务，率先基本实现现代化，把北京尽快建成国际化大都市，就必须改革创新，在优化环境上有新突破、新变化、新举措，调动各方面积极性，冲破一切妨碍发展的思想观念,改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，不断增强首都经济发展的竞争力。

　　　“以企业家的精神改造政府办事机制” 阿尔贡公司是为“诺基亚”生产手机零部件的配套厂商，为满足他们“零距离、零库存”的生产设想，公司所处的北京经济技术开发区管委会和海关大胆创新工作方式，终于实现了手机从组装到出货只需一天时间的梦想。

　　　阿尔贡公司负责人说：“以前我们公司的生产周期是２６天，现在仅为７天，原来资金占压为２７万欧元，如今只需１２万欧元。这一切得益于政府部门大力推行的‘绿灯’工程。” 针对企业特别是外商投资企业最头疼的审批麻烦和收费太杂，这个开发区率先取消了行政管理收费，还坚决砍掉了５１项审批项目，成为北京市审批程序最简捷的地区。他们以推行电子政务为重点，建立开放的交互式服务系统，通过工商、税务、海关、检疫及各专业公司与管委会之间的密切协作，创造了良好的市场环境和服务环境。

　　　北京市近期鲜明而深刻地提出：“以企业家的精神改造政府办事机制。”各部门由此纷纷推出改革措施，进一步优化发展环境。市计委开始推行外资项目由立项、可研改为项目建议一次性审批；外经贸委把３０００万美元以下非限制性外资项目合同章程审批权下放到区县，并将批准证书全部下放，２５项涉外业务实现网上办理；市经委就外资并购政策专项研究并提供了一批可由外商购并的项目；市国土房管局出台了１２个配套文件，进一步完善了土地拍卖、竞标政策…… “我们要把顾客放在一切工作的首位，竭尽全力为纳税人，即企业和市民服好务。”目前，将历时近一年的“实践‘三个代表’，优化发展环境”的主题教育活动正在北京市直属机关全面启动。教育活动负责人说，“北京将按照精简高效，降低发展成本的原则，下放一切可以下放的审批权，取消一切可以取消的收费，简化一切可以简化的程序，切实转变政府职能、改进工作作风、提高行政效率、降低投资成本、加快首都发展。”据介绍，北京市去年市一级行政审批事项从原来的１３０４项减少到７１７项，精简比例达４５％。

　　　“人人都是环境，环境也是生产力” 因为一个停电投诉，北京大天乐印刷有限责任公司负责人感慨良多：“我们公司落户大兴区才一年，人生地不熟的，做什么都谨小慎微，生怕得罪了当地政府，以后不好办事。前些日子因为一个停电通知问题，我们向区政府设立的‘软环境建设投诉中心’进行投诉，没想到不仅解决了问题，还得到了举报奖励。”

　　　从２００１年下半年开始，北京大兴区出资委托零点调查公司对全区软环境建设进行连续两年的全面调查和评估，并在年底成立了“软环境建设投诉中心”，主要受理各类企业对区政府各职能部门及其工作人员违反法律、法规、规定、纪律及服务态度、服务质量等问题的投诉，凡经查实将给予投诉企业和个人“软环境建设奖”。

　　　崔吉先生在北京通州区成立韩国独资的世纪绿源技术开发公司仅用７天就完成了所有手续。区外经贸委副主任胡少军说，在没有设立“经济服务中心”前，这些手续能在两个月内拿下来就相当不错了。“７天”已不再是一段时间的概念，而是一个“环境”的标志。

　　　北京市各区县针对服务环境存在的差距，开始切实改变“官本位”和“衙门”作风，努力提高政府部门和工作人员的服务水平和办事效率，把“管企业”变为“服务企业”，真正减轻企业的实际负担，制止对外商投资企业和各种所有制企业的乱收费，对企业从诞生一直到发展进行全过程的服务，放松对民营经济在行业准入方面的种种限制，改善民营科技企业和中小企业融资难的问题。

　　　在招商引资求发展的实践中，北京市各部门和区县深刻认识到，优化投资环境绝不仅仅是某一个部门的事，而是全市每一个单位、每一个工作人员共同的责任和义务。“人人都是环境，环境也是生产力”日益深入人心。

　　　北京市人事局已将２００３年定为“公务员管理年”，正着手建立举报投诉制度，将面向社会公开设立投诉电话，聘请社会监督员，把服务态度、工作效率、工作作风、工作质量作为监督检查的重点内容。各级公务员凡被举报投诉并经调查属实的，实行“一票否决”制度，年终考核确定为不称职等次，扣发全年奖金，情节严重的下岗。（完）