新华网北京4月10日电（记者张舵）最近公布的《北京奥运行动规划》提出，将以城市快速轨道交通作为现代化交通体系的骨干。为此，未来６年里北京新增的轨道交通线路将是过去３７年所建地铁总长的３倍，达到１４８．５公里。新一轮的地铁建设热潮将对城市公交效率产生重大影响。

　　 北京地铁系统于１９６５年开始修建，目前的通车总里程为５５．１公里，这个数字在全球１１７个地铁城市中排在３０位以后。但北京地铁却是满载率和单车运营公里两项世界纪录的保持者，这使它当之无愧的成为世界上最拥挤的地铁。２００１年，这座城市里平均每天乘坐地铁的人数达１３０万，地铁全年客流量近５亿人次，占城市公共交通系统（不含出租车）运送乘客总量的10.5%。

　　在世界各大城市的发展过程中，交通阻塞、行车困难、车辆废气污染已经成为一种流行的“大城市病”，而人们不约而同地将希望定格在了地铁上面。20世纪90年代，世界各地的隧道工程建设均处于兴旺发展的阶段。日本人口超过1000万以上的城市中，地铁将被视为主要的交通工具。 　　近２０年来，北京市的城市建设以拓路增容为主，但并未有效改善城市交通，反而使平均行驶速度越来越低，污染越来越大，绿地越来越少，沙漠化越来越严重。

　　 　　据了解，中国加入世贸组织后，将有更多的农村人口流入城市；同时为成功举办２００８年奥运会，解决城市交通拥堵问题变得尤为迫切。为此，去年９月，北京市出台的地铁新规划方案将总长度从原来的408公里增加到600公里以上。新的北京地铁蓝图将不仅考虑360平方公里的中心城区，而要通盘考虑全部16800平方公里的广大城乡；同时将市郊铁路、有轨电车、磁悬浮列车等纳入其中。

　　然而规划只是第一步，建设和运营才是关键。中国的地铁建设在上世纪９０年代以前，基本上只有国家财政一条路，一旦情况变化，就会陷入困境。建设部地铁与轻轨研究中心主任秦国栋指出，资金不足将是制约中国地铁建设发展的主要“瓶颈”。另一个问题是，地铁工程一直是一项“老百姓工程”，票价不能太高。北京地铁已经运营了30年，仍在亏损。 　　除了资金，北京的城市特点对未来地铁线的延伸也提出了巨大挑战。目前北京地铁网络成型于上世纪７０年代，全部是在市区主要道路下的浅层（－20米）层面进行，整体为棋盘式格局。北京市规划院交通所副所长、地铁规划专家郭春安介绍说，这是出于对古建地下部分的保护及减小影响地下水系的考虑。

　　根据有关调查，北京市上下班客流流向呈斜向流动，但交通线路呈直角分布，这样势必造成不必要的拥堵。当流向与交通线路不一致时，交通线路应该照顾客流流向。为此，北京市规定，城区以外有条件的地区，地铁可以爬出地面，一方面可与建筑物的矛盾减少，另一方面可以将建设费用减少三分之二。

　　为了缓解资金的压力，政府已出台了优惠政策。比如将地铁建设与相关路段的地产开发捆绑招标，用房地产的利润弥补地铁的亏损。同时新的地铁票价制度也在筹划当中。（完）