发展循环经济，建设资源节约型城市是促进首都经济结构调整和转变经济增长方式的重要举措，也是实现"新北京、新奥运"战略构想的必然要求。北京市认真贯彻落实科学发展观，以创新体制、调整结构为主线、以技术进步为支撑，全面提升了社会经济发展水平，经济发展跃上了新台阶，经济增长质量、效益明显提高。同时为缓解能源供需紧张的状况，我市实施了政府机构节能改造工程，全市能源节约工作效果明显。

    一、现状和问题

    政府机构建筑和相关设施通常是一个国家能源产品和服务的重要消费者和最大使用者，其节能具有重要意义。政府机构节能潜力巨大。具体表现在：

    1、人均能耗高

    据抽样调查，2002年人均电力消费量为2130千瓦时，人均用油量为240升，单位建筑面积能耗为27.3公斤标准煤/平方米，单位建筑面积用电量为55.5千瓦时/平方米，人均能源消费总量近1.9吨标准煤，人均建筑能耗为1.6吨标准煤，均高于社会平均耗能水平。

    2、用能设备能效水平低

    如高效节能灯推广使用比例低，自备供暖锅炉普遍存在"大马拉小车"的现象等。

    3、节能意识有待加强

    一些单位对开展节能工作缺乏重视，宣传教育还不够深入，建筑贪大求全，公务车规模大、效率低等浪费能源资源的现象依然存在。

    4、节能管理制度不健全，缺乏统一的宏观协调管理体制

    没有统一的能源消耗定额和支出标准，没有专门的机构、人员，能源统计不健全，没有考核和奖惩制度等。

    5、节能新技术推广应用力度不大，缺乏鼓励政策，尚未推广合同能源管理、节能激励机制等节能新机制。

    二、政府机构节能工程主要内容

    1、既有建筑节能改造

    针对不同建筑特点和能源消费类型，对既有建筑围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造；加装节电设备，实现用电系统整体优化，提高电效；更换照明、办公等高能耗产品和设备，积极推广绿色照明；开展中央空调系统节能清洗和改造、调试工作，降低空调能耗。

    2、抓好节水工作

    加强用水设备的日常维护管理。积极推广应用节水器具，采用中水利用技术等方法，推进污水再生利用、雨水利用，提高办公区水资源利用率。

    3、推行节能产品政府采购

    进一步落实节能产品政府采购制度，完善政府采购节能认证工作，扩大政府采购节能产品的范围，实施政府采购统计工作，构建节能产品政府采购管理网络平台，开展政府采购人员培训。把好耗能产品入口关。

    4、公务用车节能

    逐步压缩公务车辆规模，加强公务用车的日常管理，将车辆纳入节能产品政府采购范围，加强成品油的使用管理。积极推动公务用车改革，完善政府机构公务车辆配备配置标准与管理办法。许多单位都对公务车实行定点加油、定点维修、定点保养，核定车辆燃油指标，增加节油降耗的透明度和检查力度，切实降低了油耗。

    5、新建建筑节能评审和全过程监控

    新建建筑全面执行现行建筑节能设计标准，对新建大型办公建筑开展节能综合评审试点，并对施工、调试、竣工验收、运行管理实施全过程的节能审查和监督。

    6、建立政府机构能耗统计体系

    建立能耗统计指标体系，开展政府机构能耗专项调查、典型建筑的能耗监测，选择高能耗建筑进行分项计量改造，建立能耗统计信息管理平台，将政府机构能源消费纳入国民经济能源统计体系，开展全国性能耗普查工作，对在京中央机关进行年度能耗统计。

    三、具体工作及进展

    1、44家政府机构用电计量系统改造

    截至5月8日，已经完成了36.5家（审计局完成了一半）政府机构用电计量系统改造现场施工工作。

    2、44家政府机构热计量系统改造

    2007年4月11日上报市发改委投资处《关于北京市政府机构节能试点工程试点单位节能诊断、计量系统改造、绿色照明工程资金的请示》，2007年4月24日节能中心按照投资北京的要求，配合中介评估机构进行了现场踏勘并参加评估会，据了解，评估工作于5月8日基本结束。

    3、21家政府机构节能诊断改造

    2007年2月7日，组织召开"北京市政府机构节能工作会议"，印发了《北京市政府机构节能诊断改造报名表》和《北京市政府机构能耗情况调查表》，启动了报名和调研工作。截至2007年3月10日，共收到36家政府机构传真报送的《北京市政府机构能耗调查表》和21家政府机构《北京市政府机构节能诊断改造报名表》。2007年3月-4月，根据政府机构报送材料进行统计、分析、汇总、核实，在此基础上编写了《北京市政府机构节能示范工程--21家政府机构节能诊断项目建议书（代可行性研究报告）》。

    4、政府机构节能工程10家试点单位节能改造

    国管局组织专家对外交部、国资委等10个单位办公楼的空调、照明、采暖系统进行节能诊断，并提出详尽的改造方案。

    市发展改革委、市地税局照明系统改造已全部完成，市总工会照明系统改造完成30%，市发展改革委、市总工会外窗将在15天加工完成，计划5月18日开始安装。市总工会屋面保温项目五一期间照常施工，并于5月6日完成。计划于5月25日、6月25日、6月30日分别完成市总工会、市发展改革委、市地税局节能改造项目施工工作。

    朝阳区、丰台区政府照明系统、电气系统、温控器系统改造已全部完成。市规划委于4月26日开始照明及配电系统改造，经五一期间抓紧施工，目前已完成50%，完成风口开孔150个。朝阳区外窗已订货加工，计划5月18日开始安装。丰台区政府屋面防水、保温工作于五一后开工。计划5月30日、6月10日分别完成朝阳区政府、丰台区政府改造施工工作。

    市交管局项目完成更换灯具、电子镇流器的30%，市交管局五一期间不能施工；市市政管委灯具更换完成50%；市市政管委采暖系统改造、照明系统改造经五一期间24小时施工，目前已完成60%，计划5月25日全面完成市市政管委节能改造的施工工作。

    市旅游局项目，4月25日、26日在市建委建设工程发包承包交易中心分别举行了开标会、评标会，经评审委员会评审，北京八达岭金宸建筑有限公司被推荐为中标人。计划5月15日开工。

    政府机构节能不仅可以减少公共财政开支，有效推动节能新技术、新产品的推广应用，而且通过政府机构率先垂范，搞好自身节能，展示节约型政府的精神风貌，推动全社会节能工作的深入开展，意义深远。