“真皮座椅老板台，电视电脑随时开”、“不花白不花，白花谁不花”———老百姓用新编民谣、顺口溜，表达他们对一些政府部门奢侈浪费现象的厌恶。今年全国两会上，“中国式奢侈”成了代表委员们关注的焦点。冯培恩委员在发言中表示，政府控制行政成本亟待加强，建设节约型政府刻不容缓。

    一年公款吃喝吞掉一个三峡工程

    从1986年到2005年，我国人均负担年度行政管理费用由20.5元涨到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍。

    “明明一天可以开完的会非要开三天，明明本单位可以开的会，非要拉到大饭店、度假村，不少会议通知上还注明带上游泳裤。”谭利华委员描述了自己遭遇的“怪现象”。

    冯培恩委员在发言中表示，我国目前约400万辆公车，年消耗超过2000亿元，真正用于公务的仅占1/3；粗略统计公款吃喝每年不少于2000亿元，相当于一年吞掉一个三峡工程。此外，出国考察、政府会议、能源消耗、“政绩工程”和办公楼浪费也日趋严重。

    行政透明度低导致政府浪费

    “我国行政管理费用超常规增长与政府部门浪费有关。”冯培恩委员表示：政府浪费加大了财政负担，挤占了科教文卫和社会保障等公共资源，损害了人民群众的根本利益。

    冯培恩委员表示，行政权力运行透明度低是导致政府浪费的原因之一。由于我国对官员的监督多属体制内监督，容易形成“上级不好监管、同级不愿监管、下级不敢监管”的监督“死角”。

    “摆排场、比阔气，在一些地方政府中已成了一股歪风，极其奢华浪费。”傅世垣委员表示。“豪华衙门背后往往隐藏着腐败。”史和平代表说，甚至在一些经济十分贫困的地方，某些领导们还很喜欢搞豪华工程，贷款、举债，挪用扶贫款、救灾款，违规修建高档楼堂馆所。

    不少代表、委员表示，滥用行政权力，地方经济发展中大量的非理性行为让人担忧。盲目投资、形象工程，公款吃喝、公车消费……由于一些地方、部门利益牵涉其中，也导致这成为近年来中央宏观调控政策在执行中遇到的一大障碍。

    把行政成本纳入政绩考核

    冯培恩委员建议：我国强调政务信息公开已经多年了，但政务信息公开的主导权在政府部门或官员手中。建议在保守国家秘密的前提下，充分保障公民的知情权，让政府的行政权力在阳光下运行。

    健全行政绩效考核制度，明确政府浪费的责任主体，建议把行政费用占GDP和财政支出的比重、公务人员人均行政费用和行政费用增长率等作为行政费用的控制指标，列入政府工作计划和报告，把行政成本纳入政绩考核，建立赏罚分明的约束和激励机制。

    公共财政既要支持经济发展，又要合理有效地提供公共产品和公共服务。冯培恩委员建议，建立一种社会各阶层共同参与、共同分享公共财政决策权力的格局，使社会各阶层的利益需求都得到有效的表达和充分的尊重。只有这样，才能在公共财政决策中缩小政府的自由裁量度，降低不必要的行政成本。(记者 简工博 夏俊)

(责任编辑:李松)