“墙内开花，内外不香”的尴尬

    社工职业蓬勃发展的同时，困扰它的问题也始终挥之不去。

    记者采访发现，人们对于“社工”这一职业的理解可谓五花八门：“社工就是信访员”、“他们干的和居委会大妈干的差不多”、“社工应该没有报酬”……曾被当成“航空售票处”的上海新航社区服务总站还曾被一些旅行社找上门，说要洽谈业务。

    “朋友得知我是个‘社工’时，常用不屑一顾的目光看着我，好像‘社工’是不务正业似的。”自强社会服务总社徐汇工作站的一位社工说。

    另一方面，即使在上海，社工岗位的收入也长期偏低。以“自强”为例，自成立以来，上海政府部门按每个社工年均４万元的“人头费”来购买自强社的服务，这４万元包括了社工的薪水和福利以及办公、活动经费，标准至今未变。不少社工告诉记者，社工干的事和街道的综治办、居委会干部差不多，但收入连他们的一半都不到。

    此外，社工机构在独立、专业地开展工作方面仍面临不少困难。自强社会服务总社徐汇工作站的一位社工说，社工的主要职责是以个性化的方式帮助案主，但街道往往把打字、写总结材料、布置会场、出黑板报、张贴公告等原先属于司法综治干部的事务都推给社工，甚至节假日安排社工替政府部门值班，“在一些人眼里，‘社工’并没有被当成一个真正的职业，而只是一个‘打杂的’”。

    有些“里外不讨好”的社工们正丧失自己的职业信心，社工机构的队伍结构优势也在丧失。２００６年至今“自强”评选出的“自强之星”中，由于不满意薪酬、工作环境等原因，已有几人先后辞职离开。而近几年新进的社工大多是“４０５０”人员，无法满足社工工作知识化、专业化的要求。另有统计显示，目前全国高校每年约培养８０００名社工专业人才，但这些人中只有不到３０％毕业后会从事社会工作。

    一纸职业资格证书的“提升”意义

    日前，人事部、民政部下发通知，将在今年６月举行首次全国性的社会工作师职业水平考试。据介绍，这次考试更注重考察社会工作从业人员应用相关知识、有效解决实际问题的能力。相关的考试大纲和教材已经正式出版。这次考试，对我国社工的职业化发展无疑具有“破冰”意义。

    民政部全国社会工作专家委员会副主任委员、华东理工大学教授徐永祥指出，如同律师、医生、教师等职业一样，社会工作是一项专业性很强的职业，从业者必须经过专业学习和培训，并获得从业资格。一般而言，其学习、培训的内容主要有助人自助、平等、接纳等价值观，以及个案工作方法、社区工作方法等专业方法、技巧，此外还包括社会学、心理学、管理学以及政策法规的基础知识。上海市民政局社工处处长黄志华认为，职业考试将有助于树立社会对社工的职业认同。

    上海市社会工作培训中心副主任朱希峰认为：“这场考试最大的收获，是通过考试可以让更多的人学习、了解社会工作，并在全社会播种社会工作的价值理念。因为，社会工作专业化、职业化的终极目标，就是使尊重、平等、公正、助人自助等社会工作的价值理念成为社会公德的重要内容和社会政策制定的基本准则”。

    一张“专业身份证”让不少社工专业的大学生也感振奋。中华女子学院社会工作系学生孟玉境今年即将毕业，她说，参加这一考试是走上职业社工道路的开始，随着社会对社工认可度的不断提高，相信自己会在这条道路上越走越远。

    记者获悉，为使首次全国社会工作者职业水平考试圆满完成，让考生尽快投入复习，上海市社会工作培训中心和深圳市社会工作者协会目前均已订购了５０００余套考试教材，准备用于随后的考试培训。福建、云南等地也都有专门部门来为考生提供相关的考前服务。

    社工职业化之路亟待“更进一步”

    事实上，２００３年１１月起，上海曾率先举办地方性的社工职业资格考试，这项考试于２００５年终止，其间获得职业资格的社工共有７８００多人。考试虽曾取得良好效果，与此同时上海社工的发展也遭遇不少问题。解决这些问题，一纸证书远远不够。

    徐永祥举上海的社工为例：一是待遇太低，普遍低于其他行业高校毕业生的薪酬，甚至只有后者的一半左右，留不住、也难以吸引优秀人才；二是行政化色彩太浓，无论在社区工作还是在机构工作，社工在自主开展工作方面困难不少。

    记者采访还发现，上海尚未在市、区两级财政中建立购买社会组织服务的公共财政制度，政府“购买服务”的理念还不够成熟，用于购买的资金在安排上具有较强的随意性，这也在很大程度上限制了社工机构的自主发展。

    徐永祥认为，在推动社工职业化考试的同时，有关部门应利用财政体制改革之机，构建政府购买社工机构服务的政策及机制，其次各政府部门除利用本部门的培训资源外，还要依靠高校加强对传统社会工作人员的专业培训，第三是要力争在３－５年内解决专业社工待遇过低的问题。(记者 叶锋)

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