短评：保安市场正本必须清源

     北京频道（2004-4-18）       稿件来源：新华网

    近些年来，保安随便打人、扣人的事件时有发生。尽管这类事件大多是一些“黑保安”所为，但是它不仅严重损害了保安队伍在公众心目中的形象，也大大影响了我国保安市场的健康发展。

    保安市场的混乱已经引起国家有关部门的高度重视。

    不久前，公安部等五部门联合在全国开展清理非法保安组织专项整治工作，重点查处一批保安违法乱纪行为。

    保安作为一个新兴的职业，虽然在我国只有２０年的历史，比一些国家晚了一个世纪，但是发展很快。公安部２００３年统计数据显示，目前我国已有经公安机关审核批准，并在工商行政管理部门注册登记的保安服务公司近１６００家，专职保安人员６０万人左右。即便这样，我国保安市场仍然呈现供不应求的趋势。

    事实上，一些非法的保安组织正是看到了保安市场的巨大空间和廉价的劳动力成本，大肆招录社会闲散人员甚至是劳改释放人员，经过短期的培训甚至不培训，就向雇用单位输送，结果造成了保安队伍的良莠不齐。

    正本必须清源。目前，保安市场出现的进口乱、使用乱、管理乱，与监管不力不无关系。公安部在《关于保安服务公司规范管理的若干规定》中明确指出，保安的职责主要是协助公安机关维护社会治安，以及在非警务工作中维持公共秩序。不得出现包括：剥夺、限制公民人身自由、搜查他人身体或扣押他人合法证件、合法财物，辱骂、殴打他人等行为。但是由于缺乏对保安违规违法后处罚的刚性要求，有的保安恶意伤人却不受任何惩罚，或受到的惩罚较轻。

    同时，查处非法保安组织不能仅仅停留在突击检查或出事之后的整顿上，而要在制度创新、机制保障、严格监督上花大力气去探索，建立一种监之有方、处之有力的长效监管机制。

    业内人士建议，当前最为要紧的是，建立起保安行业的基本规范，发挥行业自律的内生作用。特别要建立起一个地区甚至是全国性的保安人员信息档案，使那些不珍惜行业荣誉、不遵守职业道德的“黑心”保安永远失去做保安工作的机会。另外，要做大做强正规保安企业，尽快实现对保安服务企业的五个统一，即统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装标志。（记者郭奔胜、王勉）（完）