五年来，北京城市副中心以制度创新为核心，在运河商务区与张家湾设计小镇这片10.87平方公里的自贸试验区内持续深耕，推动绿色金融、财富管理、ESG等重点领域跨越发展。过去五年，副中心年均新注册企业超2万家，发展活力持续迸发。

  制度领航，是这片热土焕发活力的根本。副中心构建了“1办公室+9协调工作组+40成员单位”的高效推进机制，并汇聚56位专家学者与114家企业，组建起顾问委员会与业界理事委员会，形成多元共治的“两区”建设格局。五年间，这里累计形成80余项制度创新成果。其中，“新建楼宇项目住所证明新方式”等7项举措跻身国家级创新案例；“京津冀政务服务‘同事同标’”更成为北京自贸试验区唯一入选商务部推广的典型案例。

  制度创新的“深耕耘”换来了外资集聚的“大丰收”。全国首家外商独资货币经纪公司上田八木、全球IT咨询巨头IDC、德威斯特中国总部、安耐德私募等标志性外资项目相继落户。世界第二大飞机租赁商渤海租赁连续增资，总额将达2亿美元，为全市租赁与商务服务业外资利用作出重要贡献。数据显示，2021至2024年，北京自贸试验区通州组团新设外资企业年均增长10.4%，实际使用外资年均增长高达27.0%。这片仅占通州区1.12%的土地，贡献了全区24.0%的新设外资企业和32.5%的实际使用外资，成为名副其实的“开放强磁场”。

  一流的营商环境是开放的坚实支撑。副中心承接308项市级赋权，实现“副中心的事副中心办”。全国首个以智能终端自助服务为主的政务中心、“两区”一站式服务中心、“通通办”企业服务平台高效运转，构建起“云直播+新媒体+窗口服务”立体化政策服务体系。“一业一证”改革覆盖40个行业，63项“一件事”集成服务落地实施，“运河英才计划”持续升级，吸引大批人才汇聚。过去五年，副中心年均新注册企业超过2万家。

  五年来，副中心还精心打造出三大特色品牌：“绿色自贸”“创意自贸”与“协同自贸”。在绿色领域，副中心参与制定国家级《绿色金融术语》标准，推出全国首笔“碳e贷”、全市首单CCER质押贷款等创新产品，建成绿色发展监测评估系统，设立绿色司法合议庭与生态检察碳汇修复基地，推广超低能耗建筑超23万平方米，绿色金融全产业链生态加速成型。

  在创意领域，张家湾设计小镇引入北建院、黑油数字等高端资源，落地北京服装学院，建成北京国际设计周永久会址，推动北京时装周、城市建筑双年展等品牌活动落地，并发布全市首个区域时尚产业专项方案。

  在协同领域，副中心实现京津冀三地政务服务事项跨区域通办，100项涉税事项“同事同标”，推动区域协同发展迈出坚实步伐。

  下一个五年，城市副中心“两区”建设将继续乘风破浪，为首都高质量发展贡献更多副中心力量。（记者 陈强）