九问北京城市副中心
2020-01-19 16:14:03 来源: 瞭望新闻周刊
关注新华网
微博
Qzone
评论
图集

北京城市副中心城市绿心效果图

  

    ◇全球最大环球影城将成为北京“文旅新地标”,2021年上半年正式开园,部分主题公园嵌入了中国元素

  ◇再过15年,北京城市副中心将初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区

  这是一个立足长远的重大决策——党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“建设和管理好首都”的崭新命题。

  这是一个着眼未来的宏大构想——面临历史性抉择的北京,从“摊大饼”转向在北京中心城区之外规划建设北京城市副中心和集中承载地,城市副中心与河北雄安新区共同形成北京新的“两翼”。

  一年多前的2019年1月4日,党中央、国务院正式批复的《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》向社会公布。

  2019年1月11日,北京市级机关35个部门、165个单位、1.2万余名公务员正式入驻位于通州区潞城镇的北京城市副中心行政办公区。

  2019年1月18日,习近平总书记再次视察北京城市副中心时要求,把蓝图变为实景,使北京城市副中心成为这座千年古都又一张靓丽的城市名片。同时指出,建设北京城市副中心,是北京建城立都以来具有里程碑意义的一件大事,对新时代北京的发展是一个重大机遇。

  一年后的今天,作为中国首都的城市副中心,建设得究竟怎样?《瞭望》新闻周刊记者走进这片生机勃发的热土一探究竟。

  


一问:规划如何先行
  

  “北京城市副中心规划范围约155平方公里,外围控制区即通州全区约906平方公里,进而辐射带动廊坊北三县地区协同发展。”2017年公布的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》这样描述城市副中心,在全北京率先实现城乡规划体系全覆盖。

  城市副中心的战略定位是国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。建设三大示范区,规划需先行。

  “北京城市副中心建设始终坚持以规划为引领的工作原则,把控规落地作为中心工作来抓,推进规划体系实现全面覆盖,完善保障规划实施的制度体系。”北京城市副中心管委会常务副主任、通州区委书记曾赞荣说。

  北京城市副中心党工委、管委会研究制定了副中心控规实施工作方案,编制完成副中心拓展区规划、9个乡镇域规划和344个村庄规划,重点地区规划、各领域专项规划编制全面推进,在全北京率先实现城乡规划体系全覆盖。

  “我们编制完成副中心规划设计导则,制定高质量规划建设管理意见,建立健全责任规划师、责任建筑师体系,建立多规合一联动平台,提升规划管理与实施的科学性、严肃性。”曾赞荣说。

  数据显示,北京城市副中心聚焦交通基础设施、公共服务、生态环境、智慧城市、产业五大领域,2019年安排245项重大项目,总投资6381亿元,当年计划完成投资753亿元。

  “按照项目库落实,副中心的建设有序推进,一步一步落实。”参与起草副中心控规的北京市城市规划设计研究院副院长杜立群说。

  

二问:宜居之城有啥不一样
  

  根据《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》,副中心将顺应自然、尊重规律,遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉,构建蓝绿交织、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局,形成一带、一轴、多组团的空间结构。

  世界眼光、国际标准、中国特色、高点高位,一年来,北京城市副中心各项建设紧锣密鼓展开。行政办公区一期建成使用,二期开工建设,潞城全民健身中心项目同步开工建设。

  “用良好开局来形容2019年是比较恰当的。各项工程取得了重要进展,整个城市的框架已经从原来的行政办公区扩展到一个更大范围,一座不一样的和谐宜居之城雏形正在呈现。”北京城市副中心管委会副主任胡九龙说。

  依托大运河构建城市水绿空间格局,形成一条蓝绿交织的生态文明带;依托六环路建设功能融合活力地区,形成一条清新明亮的创新发展轴;依托水网、绿网、路网,形成12个民生共享组团和36个美丽家园(街区)……未来,一幅蓝绿交织、水城共融的副中心胜景必将呈现在人们面前。

  

三问:公共服务保障咋样
 

 

  突出民生优先,加快补齐教育、医疗、生态等短板的理念正在变成现实。

  首都医科大学附属北京友谊医院原名北京苏联红十字医院,始建于1952年,是集医疗、教学、科研、预防和保健为一体的北京市属三甲医院。2019年6月19日北京友谊医院通州院区正式开诊。

  “我们已接诊患者71万多人次、完成手术7600余例,日门诊量最高达到3700人次,专家出诊比例达到近40%。”友谊医院副院长王振常说。

  友谊医院,是优质公共资源加速向副中心集聚的缩影:东直门医院主体东迁,安贞医院通州院区开工建设,副中心医疗服务能力不断增强;北京学校小学部、运河中学附属小学、德闳国际学校等一批中小学开学招生,全区增加学位8800个,新开各类幼儿园13所……

  “我们大力提高各项公共服务水平,使更多人民群众共享副中心发展红利。”曾赞荣说。

  

四问:老城区如何保护
  

  城市双修正在促进老城区“旧貌换新颜”。和河北雄安新区几乎是在一张白纸上描绘不同,北京城市副中心需要以新带老,实现新老城区深度融合。

  老城,即北京城市副中心西部,涉及5个街道、5个乡镇,现状人口72.6万人,占城市副中心总人口的83%,总用地规模约58.5平方公里。

  市政基础设施标准低,老旧小区亟待改造,生态绿地缺乏……伴随城市化进程,老城区亟待进行“双修”:城市修补,生态修复。

  《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》,要求“强化空间织补,在老城区做好城市修补和生态修复”。

  升级改造排污防涝,建设家园中心,加强老旧小区整治,解决私搭乱建乱停车等问题……一系列“老城双修”改造工程,正在让北京城市副中心老城区“美起来、活起来、便利起来”。

  2019年,十大“北京最美街巷”评选产生,通州区两条街巷榜上有名:玉桥街道粮食局直属库平房胡同和永顺镇街道果园路。

  直属库平房胡同内,一面危墙换成了栅栏,墙外竹子透过栅栏,居民可以出门见绿。墙上贴的红砖和增加的景观灯、投光灯,使这里面貌焕然一新。

  64岁的马玉生从小在胡同长大,指着杏树告诉记者,这是他30多年前种下的:“过去这里脏乱,现在环境好了,树也被很好地保护起来。”

  和谐宜居,离不开良好人居环境。2019年,北京城市副中心拆除违法建设1010万平方米,新建和规范提升便民商业网点117个,实现留白增绿1935亩,完成背街小巷整治提升41条、老旧小区改造26.35万平方米,群众获得感、幸福感和安全感大大增强。

  

五问:

  副中心交通枢纽进展怎么样

  林立的居民楼中间,一大片围起来的场地已经平整,中间是一个数米深的基建坑,一排挖掘机并列……

  作为亚洲最大地下综合交通枢纽,北京城市副中心站综合交通枢纽2019年11月30日启动施工,项目建设周期5年,计划2024年底具备通车条件。

  北至京哈铁路,西南至北运河,东至六环西侧路,城市副中心站综合交通枢纽处于城市副中心“一带一轴”空间结构的交汇处,是《北京城市总体规划(2016年—2035年)》明确的10个全国客运枢纽之一。

  未来,副中心站的地上是繁华的都市生活圈,地下是四通八达的轨道交通网。

  作为“轨道上的京津冀”的重要支点,副中心站综合交通枢纽将连接北京两大机场,汇聚多条铁路和城市轨道交通。今后,可以实现1小时直达雄安新区、15分钟直达北京首都国际机场、35分钟直达北京大兴国际机场。

  “这个项目是副中心拉开城市框架,推进京津冀协同发展的标志性工程,也是副中心未来的交通中心、首都北京新门户、副中心的活力核心。”北京城市副中心管委会副主任王承军说。

  

六问:城市绿心什么样
  

  2排银杏、4排白蜡、6000余株彩叶乔木,沿全长约5.5公里的星形园路环有序排列;保留原有的6000棵乔木,种下30万株本土植物……

  大运河南岸,与行政办公区遥相呼应,规划面积11.2平方公里的城市绿心雏形已现。作为北京城市副中心绿色空间布局的重要组成部分,城市绿心集生态修复、市民休闲、文化传承于一体。建成后,将成为副中心“有生命力的城市地标”。

  2019年底,城市绿心园区内全长5.5公里的星形园路环实现全线贯通,乔木种植全部完成。星形园路由一条8米宽的骑行道路和一条3米宽的健康步道组成,中间还设置了宽窄不等的休息绿岛,头顶将有林荫遮盖。

  生态保育核心区原址为有着近40年历史的原东方化工厂,保留下来的1860平方米的工业厂房将作为游客服务中心,发挥新作用。

  根据规划,城市绿心将成为郁郁葱葱的万亩城市森林、枝繁叶茂的百万乔灌树木、清风徐徐的四季景观大道、欢声笑语的二十四节气林窗、乡土植物生长和动物栖息的家园。

  2019年底,位于绿心西北部市民文化休闲组团的副中心剧院、图书馆、博物馆三大文化建筑破土动工,计划2021年底前实现外立面亮相,2022年12月底完成工程竣工。

  

七问:东六环怎么改造
  

  长期以来,北京东六环交通拥堵、汽车尾气排放量大,高路基的物理条件对两侧城市形成了分割。

  2019年11月30日,全长约16公里的东六环改造工程开工建设,原有的六环路将改造成“空中花园”以及慢行系统。项目完成后,东六环主路将从目前的地上双向四车道拓宽为地下双向六车道。工程穿越副中心核心区,地下空间复杂,实施难度大。首发建设公司副总经理乔培贞说,结合这些特点,采用了中国最大的盾构机自北向南始发,同向施工。

  施工过程中,生态环境保护同步进行:通过泥浆处理等低影响建设方案,减少施工对环境影响;结合地面公园建设,实现隧道出渣的综合利用;运营期将海绵城市理念与地面景观公园结合,创造良好的生态环境。

  “东六环改造工程的实施及后期高线公园的建设,将有效缝合城市空间、缓解东六环路的交通拥堵,促进京津冀区域交通一体化,构建城市空间结构布局,实现六环路功能转变,整合城市空间环境。”乔培贞说。

  

八问:环球度假区建设进展如何
  

  备受瞩目的环球度假区,全球最大环球影城将成为“文旅新地标”,是副中心乃至北京的又一靓丽名片。

  北京环球度假区位于总面积约12平方公里的通州文化旅游区的战略性中心区域,一期工程占地约1.69平方公里,包括北京环球影城主题公园、北京环球城市大道综合商业体以及两家度假酒店。

  作为度假区主体,主题公园包括功夫熊猫盖世之地、变形金刚基地、小黄人乐园、哈利·波特的魔法世界、侏罗纪世界努布拉岛、好莱坞和未来水世界在内7大主题景区和20余个娱乐景点。

  隆冬时节,记者来到环球度假区探访:波浪形屋顶的环球影城地铁站格外醒目,城市大道两侧的商业建筑均已封顶,7大主题公园正在进行设备安装,全球首家环球主题度假酒店——环球影城大酒店和诺金度假酒店巍然伫立,正在进行内装修。

  北京国际度假区有限公司政府事务副总裁许利平说,预计今年下半年完工,2021年上半年正式开园。

  除了配套建设的地铁站连接地铁7号线东延线和八通线南延线之外,未来,北京环球度假区与北京首都国际机场和北京大兴国际机场之间均有轨道交通连接。同时,地铁站一侧配套建设了北京最大的单体停车楼。

  “项目建成后,将成为北京的文旅新地标,推动北京文化旅游业的转型发展,为区域经济增长和国际文化交流带来新的活力。”许利平说。

  

九问:产业发展如何规划
  

  2019年12月26日,一场特殊的签约活动在北京城市副中心举行:33家科技创新企业集中入驻张家湾设计小镇,涉及创意设计、智慧城市、数字建筑、人工智能、金融科技、软件信息等领域。

  北京市规自委副主任、副中心管委会规自局局长郑皓说,设计小镇就是要吸引各类高水平设计单位共同形成大设计产业集群,努力成为北京设计之都的重要支点。

  “我们将整合设计和科技资源,把老厂房打造为时尚设计街区。”位于张家湾镇的北京铜牛集团园区已被纳入张家湾设计小镇起步区,北京铜牛股份有限公司总经理曹宗河对未来充满期待。

  建设设计小镇,是构建北京城市副中心高精尖经济结构、实现高质量发展的重要举措。

  一年来,北京城市副中心聚焦高端产业业态,突出科技创新龙头作用,加快项目对接引进,夯实高质量发展基础,

  2019年初,国家网络安全产业园区揭牌,其企业总部区、产业生态区、产业配套区选址通州西集镇。虽是冬天,园区内,10多栋老楼仍在抓紧装修改造。

  “这是新的发展机遇,已有22家企业完成注册。”西集镇镇长陈洪波说。

  相对集中发展,不搞遍地开花,副中心进一步明确和细化产业定位和产业布局,把原有的17个园区整合为3个园区,光机电等4个园区纳入亦庄经济技术开发区统一管理,产业集聚发展的格局初步形成。

  台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇……副中心瞄准符合高质量发展要求的产业项目,加速聚集各类优质资源。

  “副中心作为更具吸引力的产业发展高地崭露端倪,高质量发展态势初步形成。”曾赞荣说。

  加强与河北廊坊的北三县在教育、医疗、文化交流等方面的协同发展;加强对接雄安新区,积极推动两翼联动发展……作为北京新“两翼”的一翼,北京城市副中心在京津冀协同发展中日益发挥示范带动作用。

  “2020年是北京城市副中心深入落实控规、加大建设力度、加快高质量发展的关键一年。”北京城市副中心管委会副主任、通州区区长赵磊说,“我们将坚持把高质量发展贯穿于副中心各领域工作的全过程,体现在规划设计、工程建设、经济发展、生态环境、社会民生、区域协同的方方面面。”

  再过15年,北京城市副中心将初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流和谐宜居现代化城区。

  既要保持历史的耐心,也要有只争朝夕的拼搏,人们坚信,一代代人接续奋斗,久久为功,一座千年之城必将崛起于燃灯塔下、大运河畔!

 

+1
【纠错】 责任编辑: 杨懿瑾
北京要闻
  • 规划如何先行……九问北京城市副中心
    ◇全球最大环球影城将成为北京“文旅新地标”,2021年上半年正式开园,部分主题公园嵌入了中国元素 《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》,要求“强化空间织补,在老城区做好城市修补和生态修复”。
  • 春节期间北京舞台丰富多彩 乐舞剧戏陪市民过年
    春节将至,节日期间的北京舞台依旧丰富多彩,国家大剧院、中山公园音乐堂、北京音乐厅、全国地方戏演出中心等演出场馆中,交响音乐会、舞蹈、戏曲、相声等多种艺术门类的演出将继续上演,陪伴市民在艺术的氛围中欢欢喜喜过大年。戏曲方面,1月25日,大年初一当天,北京京剧院“六大头牌”杜镇杰、李宏图、迟小秋、朱强、张慧芳、胡文阁将领衔唱响新春第一声。
  • 北京市卫健委数据:今冬流感高发季早来一星期
    据北京市卫生健康委数据显示,2019年12月中旬以来,本市流感病毒活跃度开始出现明显上升,较2018年提前一周。发热门诊是在冬春季流感等传染病高发季节,医院专门为出现发热、咳嗽等症状患者提供诊疗服务的诊室。
  • "公园礼物迎新春年货市集" 把年味儿文创拎回家
    春节假期即将到来,完成环境布置的市属各公园已随处可见浓浓的“年味儿”。今天上午,市公园管理中心在陶然亭公园的陶花园正式启动“公园礼物迎新春年货市集”,邀请市民在春节期间逛公园、选购文创年货,把“年味儿”拎回家。
  • 北京:鼠年烟花爆竹今天开卖 国庆元素受追捧
    今天起,鼠年春节的烟花爆竹在京城正式开卖。在售卖现场,国庆题材的烟花备受青睐,听说是按照国庆70周年焰火表演的标准,不少市民选择了国庆元素的喷花。
全民健身——冰上健身欢乐多
全民健身——冰上健身欢乐多
探访京张高铁调度台
探访京张高铁调度台
民俗展演迎新春
民俗展演迎新春
“中国网事·感动2019”十大年度网络人物揭晓
“中国网事·感动2019”十大年度网络人物揭晓

010070060010000000000000011154571125482122