北京一中院是全市建院历史最长的中级法院之一。法官168人,组建审判团队共54个,审判团队的组建主要掌握的是四个原则。
第一,坚持将司法责任制的有效落实作为团队建设的根本出发点。紧紧围绕司法责任制来配备人员,优化分工,完善设置。
第二,坚持把提升审判工作的质效作为核心目标。面对案件激增、审判压力加大、人案矛盾突出的现状,审判团队的建设必须要定位于提升审判质效,最大限度激发队伍潜能。
第三,坚持将明确界定工作权责作为团队建设的基础保障,明确划分法官、法官助理、书记员的职责,核心的工作由法官负责,审判业务性辅助工作由法官助理负责,事务性辅助工作由书记员负责。
第四,坚持将自主扁平管理作为团队运行的基本模式,充分尊重法官的地位,减少管理层级。
北京市一中院行政庭是全国行政审判的一面旗帜,负责审理超过70%的起诉中央国家行政机关的一审行政案件,有大批案件属于全国的首例案件、重点案件。
我们庭也着力打造三类审判团队平行运行模式。一是按照新型审判团队标准优化成员配置,确保运行高质高效。北京一中院打造了“4+4+4”的审判模式,即4名法官、4名法官助理、4名书记员,4名法官中有1名博士和1名硕士,4名法官助理均为硕士。作为团队长,我曾获“全国法院办案标兵”“全国法院先进个人”等称号,并先后5次荣立个人三等功。团队的其他成员也多次获个人嘉奖、审判质量奖等荣誉。
团队审理的“于艳茹诉北京大学撤销博士学位案”引发社会各界对正当程序原则的热烈讨论和思考,该案被评为2017年度全国法院十大民事行政案件。
随着审判团队建设的不断深化,它的功能和效果日益显现出来。三个成效体现在:第一,进一步推进了司法责任制的落地。司法责任制改革之前法院内部呈现出的是科层制的组织结构,现在改变了这种金字塔式的层层审批结构,确保法官依法独立行使审判权。第二,进一步提升了案件的审判质效。对法官配备法官助理、书记员,相互分工合作,减少了法官的事务性负担,使法官专注案件的审判,提高了审判的效率。第三,进一步优化了审判管理的效能。扁平化模式的审判团队,减少了管理层级,也提升了团队自我管理的效能。
所以从整体审判工作的完成情况看,审判团队也发挥了积极作用。2017年北京一中院审判工作质效实现了4升4降,即“收案数、结案数、结案率、法官人均结案数上升,未结案数、案件改判发回数、长期未结案数和投诉信访率下降”,实现历史性突破。审判团队也实现了“1+1>2”的效果。
一是团队建设要以提升审判质效为目标。着力构建内因型、实质性审判团队,以法官选择法官助理、书记员为主,庭里协调为辅,最大限度发挥“熟悉的人最大限度地办熟悉的事”效应,提升工作效率。
二是团队建设要能够有助于培养一支职业化、专业化的法官队伍。坚持专业化审判团队建设方向,搭建专业化审判团队,专门应对专业化诉讼案件,提升案件审理质量。
三是团队建设要注重审判梯队的发展,各个层次都要有发展的空间。基于审判团队平台,大力培养研究型、专家型法官以及潜力型法官助理,确保优良审判传统的传承,同时保持较高的创新能力,增强审判队伍的底蕴。