审判团队建设突出“专业化、规范化、特色化”

审判团队建设突出“专业化、规范化、特色化”

新华网首页 时政 国际 财经 高层 理论 论坛 思客 信息化 房产 军事 港澳 台湾 图片 视频 娱乐 时尚 体育 汽车 科技 食品
日前,北京市第四中级人民法院副院长融鹏及刑事审判庭法官张勇走进“新华访谈”,分享了北京市第四中级人民法院专业审判团队的运行模式和审理的典型案例。
精彩观点
1
融鹏

审判团队配置模式差额化、专业化

审判团队配置模式差额化、专业化
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=530641

建院初期,北京四中院按照中央部署,探索试行了“332”的审判团队配置模式,即“3名法官+3名法官助理+2名书记员”的团队配置。在三年多的审判实际运行中,四中院结合案件受理情况和审判工作实际,不断深化对审判团队配置的探索实践,不断优化和完善审判团队配置方式。

目前,根据司法改革精神和审判实践的需要,按照岗额适配、人岗相宜的原则,四中院不断探索差异化专业法官团队建设。如根据立案工作中接待当事人较多、裁判权行使相对较少的特点,建立 “112”模式的审判团队,配置更多的法官助理和书记员开展审判辅助性和事务性工作,确保更好地做好窗口服务工作;根据审判监督案件中事务性工作较少的特点,构建 “331”模式的审判团队,在确保审判权独立公正行使的同时,减少了书记员配备。除了特殊团队配置外,四中院将“111”的团队配置作为基础配置方式在各审判业务庭推广,由各审判业务庭根据自身案件情况单独和合并使用。例如,张勇法官所在的走私案件专业审判团队,即根据走私刑事案件审判特点对团队建设提出的更高要求,由三个“111”基本团队单元组成“333”的审判团队,确保走私刑事案件审理更加严格规范高效。

不论组成哪种形式的审判团队,基本的出发点是要确保审判权得到独立公正高效行使,发挥团队中各成员的不同作用,员额法官重点负责开庭、宣判、制作法律文书等与审判权行使直接相关的工作,法官助理负责调查核实证据、庭前准备等审判辅助性工作,书记员负责办理送达、法庭记录等各项审判事务性工作,各类人员分工协作,确保法官将主要的精力放在案件审理中。

1
融鹏

‘五条铁律’建设‘五个过硬’队伍

‘五条铁律’建设‘五个过硬’队伍
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=530639

三年来的实践,四中院的审判团队建设工作主要把握了几点基本经验:

一是抓牢思想政治建设。审判团队建设始终将思想政治建设摆在首位,锤炼“五个过硬”队伍品质,在依法审判的同时牢固树立“四个意识”,妥善审理了“首例非物质文化遗产案”“毒跑道案”等一批重大复杂敏感案件,在跨区法院受理案件大多为重大疑难复杂案件的情况下较好地完成了各项审判任务,确保党的十九大精神在跨区法院落地生根,形成生动实践。

二是发挥党建引领作用。审判团队建立党小组,紧密围绕审判执行工作开展“岗位建功主题党日活动”,让党小组成为党员成长和发挥作用的平台,最大限度促进司法职能的发挥和审判质效的提升。

三是提升专业能力建设。针对审判中重大理论与实践问题,组织成立审判工作重大理论问题研究小组,建立“调查研究、教育培训、人才培养”三位一体工作机制,深化“实训制培训、带教制培养”工作模式,将传帮带的优良传统与新型审判组织建设有机结合,促进人才成长。

四是培养改革创新意识。作为改革法院,四中院大力推进各审判团队工作机制创新,以改革的思维、用改革的办法破解改革中遇到的难题。如在审理的“全国首例‘毒跑道’公益诉讼案”中,创新公益诉讼当事人的责任承担形式,取得了良好的社会效果;执行办案团队探索引入司法拍卖第三方辅助机构负责司法网拍的事务性工作,开通执行财产处置辅助系统,充分借助大数据优势实现执行财产处置的高效快捷。

五是加强团队运行规范。出台《审判团队运行管理办法》,明确法官及法官助理、书记员各自的职责定位,做到优化配置审判资源,各类人员各司其职、各负其责,确保团队运行高效有序。

2
张勇

‘3审3助3书’模式的走私案件专业审判团队

‘3审3助3书’模式的走私案件专业审判团队
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=530642

北京四中院刑事审判庭针对所受理的走私类刑事案件数量多、社会关注度较高的特点,于2016年1月决定组建成立“3审3助3书”模式的走私案件专业审判团队,集中审理走私类刑事案件。

审判团队人员以3名员额法官为固定核心成员,再根据案件分配给的具体承办法官,来配备1名法官助理和1名书记员,从而形成一个完整的庭审组合。

作为团队核心成员的3名法官,均有10年以上刑事审判经验,曾分别在基层法院和中院担任业务骨干,审理过的刑事案件超过4000件。有1位曾荣获全国模范法官、2位法官曾荣获北京法院“刑事审判专业标兵”,3位法官均曾获评“优秀共产党员”,并多次立功受奖,多篇裁判文书获评北京法院第一届、第二届“优秀裁判文书百佳奖”。

2
张勇

审判团队建设突出‘专业化、规范化、特色化’

审判团队建设突出‘专业化、规范化、特色化’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=530643

走私案件专业审判团队建设突出“专业化、规范化、特色化”的总体要求。

一是以培养专家型法官为方向,坚持团队组建的专业化。团队组建之初,法官们一边办案一边学习,不仅包括刑法及相关司法解释,还包括我国对外贸易法和海关部门发布的大量行政法规、规章制度以及专业知识。两年多来,该团队先后深入北京海关缉私局、北京市林业局、野生动植物鉴定中心等部门开展咨询、座谈,请专家答疑解惑,充分了解有关物种鉴定、关税核定、外贸进口等工作的程序和标准,从而增加法官的专业知识,促进团队成员综合审判能力的提升。

二是以四方联席会议为平台,坚持团队审理案件的规范化。为推进以审判为中心的诉讼制度改革,突出庭审的中心地位,四中院积极协调公安、检察、律师与法院建立了“侦控辩审”四方联席会议机制。团队在审理案件中,充分利用该平台与各方进行沟通。审判团队的法官还通过制定《走私珍贵动物制品案件审判规范》等,为同类案件的证据审查和认定提供统一标准,得到联席会议各方的一致认同。

三是以司法改革为契机,坚持团队运行的特色化。该审判团队积极推进庭审实质化,不断提高证人、鉴定人出庭率,提高当庭宣判率。该团队承办的走私类刑事案件,当庭宣判率达到34.8%;而今年1-5月份,先后4名鉴定人出庭作证,打破了刑事案件鉴定人出庭难的困境,强化了庭审在事实调查、证据采信和法律适用中的决定性作用。审判团队充分利用庭前会议来解决可能发生在庭审中的程序性问题,今年以来,60%的走私类刑事案件召开了庭前会议,从而提高庭审质量和效率。

2
张勇

新审判团队运行机制 ‘让审理者裁判,让裁判者负责’

新审判团队运行机制 ‘让审理者裁判,让裁判者负责’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=530640

与以往相比,四中院走私案件专业审判团队运行机制上有以下特点:

第一,合议庭没有固定的审判长。案件立案后,随机分配给团队里的1名法官,那么该名法官就是该案的承办人暨审判长,其余2名法官则为合议庭成员,与该审判长搭配的1名法官助理和1名书记员就自然承担该案的辅助工作。所以团队的3名法官都可能会是案件的审判长,从而实现了团队管理的扁平化。

第二,团队成员权责明确。四中院制定了《刑事审判庭岗位职责》、《审判管理实施细则》和《合议庭运行规则》等规范,明确不同主体的权责范围。在法官与助理之间,团队采取“因材施教”的形式,对于司法改革前已经任命为助理审判员的法官助理,审判长会要求其更深度参与案件审理,能够独立完成审理报告和裁判文书的草拟,能独立解决案件审理过程中出现的较疑难问题,以此加速法官助理的成长。在助理和书记员之间,明确划分岗位职责,强调协同配合,避免岗位混同,职责交叉。

第三,审判组织独立行使审判权。审判团队已全部做到由合议庭独立做出裁判,裁判文书由审判长签发。审判团队遇到复杂案件和疑难法律适用问题通过法官会议集思广益,实现了“让审理者裁判,由裁判者负责”的改革目标。

2
张勇

审判团队充分适用‘认罪认罚从宽制度’

审判团队充分适用‘认罪认罚从宽制度’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=529106

团队运行过程中的积极效果表现在以下三方面:

一是确保了审判公正。团队在运行中积极落实审判责任制,将审理、裁判的权力真正还于合议庭。

二是提高了审判效率。例如:在审理一起走私珍贵动物制品案,从立案到审结只用了21天,这在中级法院一审案件中是比较罕见的,这与团队成员的团结高效是分不开的,案件当庭宣判,被告人也均未上诉。

三是切实贯彻宽严相济的刑事政策,实现两个效果的统一。以适用审理案件为例,审判团队根据走私类刑事案件的特点,充分适用 “认罪认罚从宽制度”。从该制度试行一年来,四中院已对8起案件的被告人适用该制度作出了从宽处罚,大大降低了案件的一审上诉率,实现了法律效果和社会效果的统一。

2
张勇

《走私刑事案件审判白皮书》的发布受到广泛关注

《走私刑事案件审判白皮书》的发布受到广泛关注
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=529108
截至2018年6月,四中院走私案件专业审判团队成立以来,共受理走私类案件63件。2017年12月,审判团队向社会公众发布了第一本《走私刑事案件审判白皮书》及8件典型案例。该《白皮书》归纳了首都走私刑事案件的共性和特性,探索了审判实践新问题的解决路径,总结了较为成熟的经验做法,对促进今后走私刑事案件审理的规范化具有重要参考意义,引起了刑事辩护领域和社会公众的广泛关注。此外,审判团队的3名法官,还积极参与普法活动,多次走进学校、企业、电台、网络平台,结合社会关注的走私热点问题开展法治宣传活动,取得了良好的普法效果。
融鹏
北京市第四中级人民法院党组成员、副院长
张勇
北京市第四中级人民法院刑事审判庭法官
010070060010000000000000011200000000000000